Entre corrupción y vocación

Hace ocho años estaba por dar inicio la Administración encabezada por Enrique Peña Nieto, ante su triunfo electoral un par de meses atrás, algunos aseguraban que era el resultado de un gran marketing político, otros consideraban que era otro fraude que se acumulaba al candidato contrincante López Obrador, quien molesto y bastante decepcionado parecía repetir la historia que en el pasado Cuauhtémoc Cárdenas había padecido, muchos consideraban que el partido de tradición había cobrado fuerzas suficientes para regresar con un líder joven que tenía detrás todo el respaldo de varios miembros de la élite política.

No fue sorpresa que el presidente electo presentara a muchos miembros del gabinete que ya eran conocidos y, algunos otros que emergían, que lo acompañarían en el nuevo reto de reconquistar al pueblo mexicano, como en el pasado el partido por tradición lo hizo con apoyo de un estado paternalista y clientelista. Algunos de los gobernadores lograron paralelamente posicionar al partido de nueva cuenta en el mapa político del país del cual parecía que el partido de la alternancia había desterrado o eso se consideró en aquella histórica y recordada elección.

Los nombres de Javier Duarte, Tomás Yarrington, César Duarte por mencionar algunos son hoy en día parte del repudio ante los lamentables casos de corrupción; en donde inocentes pagaron las consecuencias de la falta de ética y compromiso por el ejercicio de gobierno, como lo fue el caso de Javier Duarte y las falsas quimioterapias, todo esto se supo en 2017 cuando el Gobernador Miguel Ángel Yunes declaró que su antecesor aplicaba dichas quimioterapias:

“Tenemos ya resultados de un laboratorio que señaló que el medicamento que se administraba a niños, una quimioterapia que se administraba, no era realmente un medicamento, sino que era un compuesto inerte, era agua destilada prácticamente” (Yunes, 2017)

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El 2018 significó entre otras cosas el fin de muchas costumbres dentro del sistema político mexicano; entre ellas la forma en que los procesos electorales se llevaron a cabo, la presencia de muchos más electores. Yo aún recuerdo que en las aulas, en el transporte público, en el ir y venir cotidiano, todos hablaban de la elección del 2018. Había nerviosismo que era evidente: por una parte muchos consideraban la idea, por momentos descabellada, de votar por cierto candidato; en otros momentos las posturas eran firmes e incapaces de cambiar en sus convicciones, puesto que muchos se sienten identificados por determinada ideología. Lo que si es que muchos hablaban del cambio con ayuda del triunfo de determinado candidato, pero incluso en esos momentos había quien aseguraba que eso era una falacia y que el único cambio está en todos y cada uno de los mexicanos y no en un padre protector, guía o líder.

Por otra parte, debemos considerar que la corrupción, aunque la asociamos directamente con el gobierno, no es específica de éste, puesto que dentro del sistema estamos involucrados: empresas, instituciones, familias, etc. Además de que hemos conocido en los últimos años la horrible mancuerna que miembros de empresas extranjeras han hecho con miembros de la Administración Pública Federal para pactar acuerdos por debajo del agua para la obtención de beneficios económicos, lo que resulta altamente dañino no sólo en la desconfianza de los ciudadanos, sino también en términos financieros como son, el desvió de recursos públicos destinados a programas sociales, e incluso, muchos autores señalan que con la corrupción se minan las inversiones hacia nuestro país, lo que genera mayores problemas.

El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define a la corrupción como:

“Acción y efecto de corromper o corromperse; en las organizaciones especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores” (Española, 2019).

Con la anterior definición queda claro, entre otras cosas, que la corrupción corrompe, vicia y desvirtúa las normas establecidas, en este caso la corrupción, se apodera de lo público para beneficio de un grupo o sujeto especifico.

En el análisis de José Juan Sánchez González la corrupción será analizada desde una perspectiva histórica e institucional; ya que, en textos como La corrupción administrativa en México, las bases se centran en el relato cronológico histórico de la realidad mexicana y sus controvertidos momentos en que la corrupción se ha hecho presente muy particularmente en la esfera de lo público.

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Como hemos podido ver, dentro de la esfera administrativa se han suscitado un sin fin de casos de corrupción, por ello muchos investigadores han considerado que el nivel municipal es el más vulnerable con respecto a la rendición de cuentas y el grado de discrecionalidad con el que se actúa:

“Con la corrupción se genera un daño social debido a que el Estado adquiere bienes y servicios a un mayor costo y con menor calidad, lo que se traduce en una pérdida de ingresos públicos, al mismo tiempo que se otorgan derechos a quienes, en principio, no reunían las condiciones normativas para merecerlos” (Sanabria López, 2019)

Los procesos de compras dentro de la Administración Pública han sido motivo de desconfianza y considerados por muchos como una oportunidad para beneficiarse personalmente y no el garantizar el bienestar colectivo. En el gobierno de Ernesto Zedillo la Administración Pública se sometió a lo que podría considerarse un proceso de modernización en los métodos internos y de control, por ello es que la rendición de cuentas era fundamental para dar pauta a un proceso de mejoras que se reflejaran dentro y fuera del país. En la presidencia de Ernesto Zedillo surgieron algunos cambios entre los que destacan: “La transformación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación (Secogef) en una entidad a la que de manera explícita se le encargaba dicha tarea y que, en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, quedó como Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (Secodam), La conformación del sistema profesional de carrera” (Pardo, 2009) por mencionar algunos.

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En la Administración de Ernesto Zedillo se llevaron a cabo algunas acciones dentro de la Administración Pública, con lo cual se buscaría entre otras cosas hacer más moderna y eficiente a la Administración y al aparato burocrático que se encuentra dentro de ella:

“Fue en el régimen de Ernesto Zedillo cuando se dieron los primeros pasos para regular el DAI y con ello generar una política de transparencia, en primer instancia se creó el COPRENET, el cual buscaba informar electrónicamente de las compras hechas por el gobierno” (Rosas, 2013)

Años después en la Administración de Vicente Fox este sistema de compras tendría a su primer implicado en procesos de corrupción en compras.

Las acciones tomadas en la Administración de Zedillo pueden considerarse parte de los antecedentes en la lucha contra la corrupción desde la esfera pública de la Administración Pública Federal. Aunque También tiene muchas críticas en su gestión por los conflictos que se desarrollaron dentro de la UNAM, entre algunos otros, lo cierto es que su gestión fue el último capítulo que su partido de procedencia tendría, al menos durante doce años, por eso la llegada al poder de Fox, fue para muchos considerado como una oportunidad para lograr los anhelos democráticos y para otros como algo que no era nuevo y que obedecía a las reglas del juego que el partido de tradición había impuesto, la forma en que se mostraba este nuevo candidato era como la imagen de un auténtico líder carismático, sólo que el provenía del sector empresarial, quizás sabía de negocios y franquicias, por ello apostó por implementar esos conocimientos a lo público, con resultados contrarios a los esperados.

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Fox se convirtió rápidamente en un homólogo muy cercano y dispuesto a obedecer las reglas del juego que en Estados Unidos, Bush le daba como parte de las relaciones comerciales con las que contamos y que se reforzaron desde los noventa con el Tratado de Libre Comercio (TLC), además de compartir una extensa frontera que para bien o para mal es parte de un intercambio comercial e incluso de mano de obra que durante años se han aventurado por lograr lo que muchos llaman el sueño americano, en búsqueda no sólo de un beneficio económico personal, sino familiar. La convención Mérida fue considerada como la transición del gobierno a la obligatoriedad internacional por la lucha efectiva contra la corrupción. Por ello, la lucha contra la corrupción fue uno de los principales ejes a seguir.

El PNCCFTDA 2001-2006 tenía como propósito general: organizar los esfuerzos gubernamentales para prevenir y sancionar la corrupción en las instituciones públicas, mejorar su eficiencia, eficacia y honestidad; hacer obligatoria la rendición de cuentas y propiciar la participación activa de la población. (González, 2009)

Desde el inicio de la campaña electoral de López Obrador, uno de los ejes medulares de su gobierno fue el combate a la corrupción, fue una promesa que prometía el fin de los excesos e injusticias que los antiguos gobiernos habían promovido, algunos de esos gobiernos que el pueblo mexicano señala es aquel en el que la guerra contra el narcotráfico dejó un sinfín de saldos funestos y evidencias de una red de complicidad entre miembros del gobierno y el narcotráfico, así como un sinfín de anomalías dentro de la Administración Pública, uno de esos casos fue la edificación de la llamada Estela de Luz, en donde ha habido un sinfín de acusaciones

“ Según su acusación, presuntamente el expresidente Calderón impulsó la obra de la Estela de Luz- inaugurada en enero de 2012- como parte de una operación para desviar recursos públicos”. (Político, 2019)

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El primero de Diciembre de 2018, después de una larga campaña y de un triunfo incuestionable López Obrador, como es costumbre, dio un discurso de toma de protesta ante su predecesor, los miembros del poder legislativo, así como del pueblo mexicano que desde la televisión o alrededor de las instalaciones veían pronunciar las intenciones de este nuevo gobierno; pero lo que llamó mucho la atención y fue muy evidente es la denuncia de los excesos que en el pasado se había habido con recursos públicos y el uso indebido del patrimonio.

Dentro de los cien compromisos enunciado, el número cincuenta y seis entre algunos otros son parte de la reforma constitucional que tiene como fin castigar y prevenir la corrupción, por lo que consideró en la reforma constitucional a varios artículos entre ellos el 108°:

“Se acabará la impunidad; se reformará el artículo 108 de la Constitución para juzgar al Presidente en funciones por cualquier delito que cometa, igual que cualquier ciudadano” (Obrador, 2018).

Con ello se pretende juzgar a los expresidentes como a cualquier ciudadano, privilegio que por años mostró momentos llenos de excesos como sus pensiones vitalicias

“La pensión mensual de 205,122 pesos; el pago de un seguro de vida, seguro de gastos médicos mayores; aguinaldo y gratificación de fin de año; así como el salario hasta para 25 personas de apoyo y seguridad” (Monroy, 2019)

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Resulta difícil comprender cómo es que en un país lleno de desigualdad económica y de falta de oportunidades pudiera existir un avión presidencial con las características de la adquisición que el gobierno mexicano realizó hace un tiempo y que hoy en día ha sido motivo de burlas, dicho avión se sabe fue adquirido en la administración que culminó en 2012 y fue utilizado en la administración pasada.

“Un avión de nueva generación que cuenta con confort y avances tecnológicos suficientes para volar 14 horas y media y que puede llegar a cualquier parte del continente” (Milenio, 2020)

A principios de año, cuando el actual mandatario propuso que el avión fuera rifado muchas personas consideraron que era una broma, que era ridículo porqué en costos reales el mantenimiento de la aeronave es muy alto, por lo que después se reajusto esta rifa y se decidió que no se vendería el avión, pero se establecieron nuevos premios:

“Cada ganador recibiría 20 millones de pesos, el equivalente a alrededor de 1 millón de dólares dependiendo del tipo de cambio”. (Rivers, 2020).

Con la llegada del Covid a nuestro país, el panorama financiero y laboral cambió, si de por sí era complicado encontrar empleo, en estos momentos toda la emergencia nacional golpeó a los comercios y al consumo de bienes y servicios entre ellos la de esta rifa, por la baja demanda de los llamados “cachitos” y por último el destino de los recursos de este sorteo se usaron en cosas distintas a los establecidos en un principio, por lo que se implementaron en equipamiento para hacer frente a la batalla, aunque sobra decir que no ha habido oferentes directos del avión, aunque las críticas a esta rifa ante la actual condición pública de salud no ha cambiado en mucho, por la demanda de recursos para los hospitales.

Muchos de los problemas que hoy en día enfrenta la actual administración, es resultado de la falta de valores y compromiso dentro del ejercicio de gobierno. Muchos son elegidos en medio de la discrecionalidad por algún superior jerárquico o en el peor de los casos por compadrazgos al estilo del Porfiriato y no por capacidades o experiencia, aunque no todos los miembros de la Administración Pública son así, muchos trabajan por vocación y es que como lo decía Weber y sigue muy vigente en la esfera administrativa:

Quien vive para la política hace de ella su vida en un sentido íntimo o goza simplemente con el ejercicio del poder que posee; o alimenta su equilibrio y su tranquilidad con la conciencia de haber dado un sentido a su vida, poniéndola al servicio de “algo”[…] vive de la política como profesión quien trata de hacer de ella una fuente duradera de ingresos; vive para la política quien no se haya en ese caso (Weber, 1919).

Referencias

González, J. J. (24 de Abril de 2009). La Administración Pública de Vicente Fox: del Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental a la Agenda del Buen Gobierno. Obtenido de: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67611167002

Obrador, A. M. (1 de Diciembre de 2018). Presidencia de la República. Obtenido de Discurso de Andrés Manuel López Obrador. Obtenido de: https://www.gob.mx/presidencia/articulos/discurso-de-andres-manuel-lopez-obrador-presidente-de-los-estados-unidos-mexicanos?idiom=es

Pardo, M. d. (2009). La modernización Administrativa Zedillista ¿Más de lo mismo”? Obtenido de Foro Internacional COLMEX: forointernacional.colmex.mx

Político, A. (25 de noviembre de 2019). Denuncia a Calderón por la Estela de Luz; es una calumnia. Dice el expresidente. Obtenido de Animal Político: https://www.animalpolitico.com/2019/11/felipe-calderon-denuncia-estela-luz/

Rosas, Rommel C. «Transparencia y Poder Público en México.» INAP, 2013: P. 69.

Española, Real Academia de la Lengua. Diario de la Real Academia Española. 12 de 08 de 2019. https://dle.rae.es/?id=B0dy4I3.

Sanabria López, J. J. (2019). Confianza y Corrupción: construyendo el espacio público municipal. En J. J. Sánchez González, J. M. Morales, J. M. Arciniega Rendón, J. J. Sanabria López, J. Torres Lovera, & J. A. Hernández Escobedo, La percepción de la corrupción en los gobiernos locales en México (pág. 73). Ciudad de México: Fontarama.

Yunes, M. A. (16 de Enero de 2017). Proceso. Obtenido de Con duarte se aplicaron "quimioterapias falsas" a niños con cáncer: Yunes: https://www.google.com/amp/s/www.proceso.com.mx/470347/duarte-se-aplicaron-quimioterapias-falsas-a-ninos-cancer-yunes/amp

Weber, M. (1919). El Político y El científico. (P. d. productivas, Ed.) Obtenido de Universidad Nacional General San Martin: http://www.bibliotecabasica.com.or